La diversidad de las agendas políticas locales durante la covid-19: una comparación de los estados mexicanos
Barra lateral del artículo
Contenido principal del artículo
Resumen
La covid-19, en cuanto evento que interrumpió las actividades económicas en el mundo, afectó las agendas de las políticas gubernamentales. En Latinoamérica, la mayor parte de las respuestas fueron centralizadas por los Gobiernos nacionales, sin embargo, en México, las 32 entidades federativas desarrollaron políticas económicas propias frente a la pandemia. El caso mexicano nos permite analizar recientes hipótesis de los estudios comparados sobre esta temática en cuyas propuestas se plantea que el tamaño de la población y la escala y la estructura socioeconómica de las administraciones pueden ser factores que explican el alcance y la diversidad de las agendas locales. Se emplea una metodología cuantitativa con base en la estimación del índice de entropía de Shannon y la realización de pruebas no paramétricas. Contrario a lo esperado, encontramos que el alcance y la diversidad de las respuestas no se relaciona significativamente con los factores propuestos en la literatura. Al menos para el caso de la covid-19 en el corto plazo, el tamaño y la diversidad de las agendas locales en México parecen basarse en factores institucionales como el procesamiento de la información conforme a la racionalidad limitada, las soluciones incrementales y el etiquetado funcional de los Gobiernos locales. Así, la variedad de las agendas se sustenta en los intereses directos de las comunidades.
Descargas
Detalles del artículo
Citas
Abdelkafi, Ines, Sahar Loukil y YossraBen Romdhane. 2022. “Economic uncertainty during COVID-19 pandemic in Latin America and Asia”. Journal of the Knowledge Economy: 1-20. https://doi.org/10.1007/s13132-021-00889-5
Akanbi, Oluwatobi Ayodeji, Iraj Sadegh Amiri y Elahe Fazeldehkordi. 2015. “Feature Extraction”. En A Machine-Learning Approach to Phishing Detection and Defense, 45-54. Rockland: Syngress. https://doi.org/10.1016/B978-0-12-802927-5.00004-6
Bagchi, Bhaskar, Susmita Chatterjee, Raktim Ghosh y Dhrubaranjan Dandapat. 2020. “Impact of COVID-19 on global economy”. En Coronavirus Outbreak and the Great Lockdown, 15-26. Singapur: Springer. https://doi.org/10.1007/978-981-15-7782-6_3
Baumgartner, Frank, y Bryan Jones. 2002. Policy Dynamics. Chicago: University of Chicago Press. https://bit.ly/3qvHvpN
Baumgartner, Frank, y Bryan Jones. 1993. Agendas and Instability in American Politics. Chicago: University of Chicago Press. https://bit.ly/3REgQDg
Baumgartner, Frank, Bryan Jones y Peter Mortensen. 2017. “Punctuated Equilibrium Theory: Explaining Stability and Change in Public Policymaking”. En Theories of the Policy Process, editado por Frank Baumgartner, Bryan Jones y Peter Mortensen, 55-104. Nueva York: Routledge.
Baumgartner, Frank, y Laura Chaqués Bonafont. 2015. “All news is bad news: Newspaper coverage of political parties in Spain”. Political Communication 32 (2): 268-291. https://doi.org/10.1080/10584609.2014.919974
Borghetto, Enrico, Francesco Visconti y Marco Michieli. 2017. “Government Agenda-Setting in Italian Coalitions. Testing the ‘Partisan Hypothesis’ Using Italian Investiture Speeches 1979-2014”. Rivista Italiana Di Politiche Pubbliche 2: 193-220. https://bit.ly/3lPuoRv
Boydstun, Amber, Shaun Bevan y Herschel Thomas. 2014. “The Importance of Attention Diversity and How to Measure It: Measuring Attention Diversity”. Policy Studies Journal 42 (2): 173-196. https://doi.org/10.1111/psj.12055
Breeman, Gerard, Peter Scholten y Arco Timmermans. 2015. “Analysing Local Policy Agendas: How Dutch Municipal Executive Coalitions Allocate Attention”. Local Government Studies 41 (1): 20-43. https://doi.org/10.1080/03003930.2014.930024
Camargo, Chico, Peter John, Helen Margetts y Scott Hale. 2021. “Measuring the Volatility of the Political Agenda in Public Opinion and News Media”. Public Opinion Quarterly 85 (2): 493-516. https://doi.org/10.1093/poq/nfab032
Cairney, Paul. 2019. Understanding public policy: theories and issues. Londres: Bloomsbury Publishing. https://bit.ly/3L5NHyt
Cejudo, Guillermo, David Gómez-Álvarez, Cynthia Michel, Damián Lugo, Humberto Trujillo, Calep Pimienta y Juvenal Campos. 2020. “Federalismo en COVID: ¿Cómo responden los gobiernos estatales a la pandemia?”. Laboratorio Nacional de Políticas Públicas, 27 de agosto. https://bit.ly/3d6tyvp
Chaqués Bonafont, Laura, y Anna Palau. 2011. “Comparing Law-Making Activities in a Quasi-Federal System of Government: The Case of Spain”. Comparative Political Studies 44 (8): 1089-1119. https://doi.org/10.1177/0010414011405171
Chaqués Bonafont, Laura, Christoffer Green-Pedersen y Henrik Bech Seeberg. 2020. “Comparing Agenda-Settings: The Comparative Agendas Project”. En Handbook of Research Methods and Applications in Comparative Policy Analysis, editado por Guy Peters y Guillaume Fontaine, 90-112. Cheltenham: Edward Elgar Publishing. https://doi.org/10.4337/9781788111195.00012
Cobb, Roger, y Charles Elder. 1972. Participation in American Politics: The Dynamics of Agenda-Building. Baltimore: John Hopkins University Press.
Cobb, Roger, y Charles Elder. 1971. “The Politics of Agenda-Building: An Alternative Perspective for Modern Democratic Theory”. The Journal of Politics 33 (4): 892-915. https://doi.org/10.2307/2128415
DeLeo, Rob, Kristin Taylor, Deserai Crow y Thomas Birkland. 2021. “During Disaster: Refining the Concept of Focusing Events to Better Explain Long-Duration Crises”. International Review of Public Policy 3 (1): 5-28. https://doi.org/10.4000/irpp.1868
Eissler, Rebecca, Peter Mortensen y Annelise Russell. 2016. “Local Government Agenda Setting”. En Handbook of Public Policy Agenda Setting, editado por Nikolaos Zahariadis, 297-313. Cheltenham: Edward Elgar Publishing. https://doi.org/10.4337/9781784715922.00026
García, Patricia, Alex Alarcón, Angela Bayer, Paulo Buss, German Guerra, Helena Ribeiro y Karol Rojas. 2020. “COVID-19 response in Latin America”. The American Journal of Tropical Medicine and Hygiene 103 (5): 1775-1762. https://doi.org/1765.10.4269/ajtmh.20-0765
García-Tejeda, Enrique. 2020. “Las políticas económicas frente al covid-19 en México”. GIGAPP Estudios 7 (185): 553-568. https://bit.ly/3IatJ4t
García-Tejeda, Enrique, y Daniel Checa. 2021. “La judicialización de la política de la salud en México: ¿cuál es el papel de los jueces ante la pandemia por covid-19?”. Jurídica Ibero 11: 153-182. https://doi.org/10.31219/osf.io/a75kc
Gentilini, Ugo, Mohamed Bubaker Alsafi Almenfi, Pamela Dale, Robert Palacios, Harish Natarajan, Guillermo Alfonso Galicia Rabadan y Yuko Okamura. 2020. “Social protection and jobs responses to COVID-19: A real-time review of country measures”. World Bank Group, 18 de septiembre. https://bit.ly/3BCcbMI
Greene, Zachary. 2016. “Competing on the issues: How experience in government and economic conditions influence the scope of parties’ policy messages”. Party Politics 22 (6): 809-822. https://doi.org/10.1177/1354068814567026
Hobolt, Sara Binzer, y Robert Klemmemsen. 2005. “Responsive Government? Public Opinion and Government Policy Preferences in Britain and Denmark”. Political Studies 53 (2): 379-402. https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.2005.00534.x
Jennings, Will, Shaun Bevan, Arco Timmermans, Gerard Breeman, Sylvain Brouard, Laura Chaqués Bonafont, Christoffer Green-Pedersen, Peter John, Peter Mortensen y Anna M. Palau. 2011. “Effects of the Core Functions of Government on the Diversity of Executive Agendas”. Comparative Political Studies 44 (8): 1001-1030. https://doi.org/10.1177/0010414011405165
John, Peter, y Will Jennings. 2010. “Punctuations and Turning Points in British Politics: The Policy Agenda of the Queen’s Speech, 1940-2005”. British Journal of Political Science 40 (3): 561-586. https://doi.org/10.1017/S0007123409990068
Jones, Bryan. 2016. “A Radical Idea Tamed: The Work of Roger Cobb and Charles Elder”. En Handbook of Public Policy Agenda Setting, editado por Nikolaos Zahariadis, 25-34. Cheltenham: Edward Elgar Publishing. https://doi.org/10.4337/9781784715922.00009.
Jones, Bryan, y Frank Baumgartner. 2005. The Politics of Attention: How Government Prioritizes Problems. Chicago: University of Chicago Press. https://doi.org/10.1080/10584600802197624
Kendall, Maurice George, y William Buckland. 1971. A dictionary of statistical terms. Nueva York: Hafner Publishing Company, INC.
Kingdon, John. 1984. Agendas, Alternatives, and Public Policies. Boston: Little, Brown and Company.
Lasswell, Harold. 1936. Politics: Who Gets What, When, how. Nueva York. Whittlesey House.
Leite-Sampaio, José Adércio y Christiane Costa-Assis. 2020. “Emergency and Restrictions of Constitutional Rights in Brazil and the World”. Opinión Jurídica 19 (40): 187-205. https://doi.org/10.22395/ojum.v19n40a9
Lindblom, Charles. 1959. “The Science of ‘Muddling Through’”. Public Administration Review 19 (2): 79-88. https://doi.org/10.2307/973677
Mortensen, Peter, Matt Loftis y Henrik Seeberg. 2022. Explaining Local Policy Agendas: Institutions, Problems, Elections and Actors. Cham: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-030-90932-1
Mortensen, Peter, y Henrik Seeberg. 2016. “Why Are Some Policy Agendas Larger than Others?: Why Are Some Policy Agendas Larger than Others?”. Policy Studies Journal 44 (2): 156-175. https://doi.org/10.1111/psj.12134
Onyeaka, Helen, Christian Anumudu, Zainab Al-Sharify, Esther Egele-Godswill y Paul Mbaegbu. 2021. “COVID-19 pandemic: A review of the global lockdown and its far-reaching effects”. Science Progress 104 (2): 1-18. https://doi.org/10.1177/00368504211019854
Ozili, Peterson, y Thankom Arun. 2020. “Spillover of COVID-19: Impact on the Global Economy”. SSRN, 27 de marzo. https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3562570
Peters, Guy. 2017. “What is so wicked about wicked problems? A conceptual analysis and a research program”. Policy and Society 36 (3): 385-396. https://doi.org/10.1080/14494035.2017.1361633
Peters, Guy. 2015. Advanced introduction to public policy. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
Priya, Shanmuga, Erdem Cuce y Sudhakar Kumarasamy. 2021. “A perspective of COVID 19 impact on global economy, energy and environment”. International Journal of Sustainable Engineering 14 (6): 1290-1305. https://doi.org/10.1080/19397038.2021.1964634
Provencio, Enrique. 2020. “Política económica y covid-19 en México en 2020”. Economía UNAM 17 (51): 263-281. https://doi.org/10.22201/fe.24488143e.2020.51.563
Sheskin, David. 2004. Handbook of parametric and nonparametric statistical procedures. Londres: Chapman and Hall / CRC Press.
Siegel, Sidney, y John Castellan. 2015. Estadística no paramétrica: aplicada a las ciencias de la conducta. Ciudad de México: Trillas. https://bit.ly/3S0GjGy
Vieira-Silva, Juan Guillermo. 2020. “La teoría del equilibrio interrumpido”. En Enfoques teóricos de políticas públicas: desarrollos contemporáneos para América Latina, editado por Gloria del Castillo Alemán y Mauricio Dussauge Laguna, 147-178. Ciudad de México: FLACSO México. https://doi.org/10.2307/j.ctv18pghf4.8
Yeyati, Eduardo Levy, y Rodrigo Valdés. 2020. “COVID-19 in Latin America: How is it different than in advanced economies”. En COVID-19 in developing economies, editado por Simeon Djankov y Ugo Panizza, 100-111. Londres: Centre for Economic Policy Research.
Documentos legales y públicos
Acción Directa de Inconstitucionalidad 6341. 2020. Supremo Tribunal Federal de Brasil. Acceso el 29 de julio de 2022. https://bit.ly/3ZsXVy9
Acuerdo 23/03/2020. Acuerdo por el que el Consejo de Salubridad General reconoce la epidemia de enfermedad por el virus SARS-CoV2 (COVID-19) en México, como una enfermedad grave de atención prioritaria, así como se establecen las actividades de preparación y respuesta ante dicha epidemia. Diario Oficial de la Federación de México. http://bit.ly/3IIKnIH
Acuerdo 26/03/2020. Acuerdo por el que el Consejo de Salubridad General señala los días inhábiles del 26 de marzo al 19 de abril de 2020, para efectos de la realización de trámites administrativos. Diario Oficial de la Federación de México. http://bit.ly/3SHrTgc
Acuerdo 31/03/2020. Acuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2. Diario Oficial de la Federación de México. http://bit.ly/3KQpqy9
Acuerdo 21/04/2020. Acuerdo por el que se modifica el similar por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2, publicado el 31 de marzo de 2020. Diario Oficial de la Federación de México. http://bit.ly/3ZdhHyl
Acuerdo 22/04/2020. Acuerdo por el que se adiciona un artículo Noveno al similar por el que se establece como obligatorio, a partir del 1 de enero de 2012, el requisito de certificación del Consejo de Salubridad General a los servicios médicos hospitalarios y de hemodiálisis privados, que celebren contratos de prestación de servicios con las dependencias y entidades de las administraciones públicas de los gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal y municipales, publicado el 29 de diciembre de 2011. Diario Oficial de la Federación de México. http://bit.ly/3Ziadu8
Acuerdo 30/04/2020. Acuerdo por el que se modifica el similar por el que se señalan días inhábiles para efectos de la realización de trámites administrativos a cargo del Consejo de Salubridad General, publicado el 21 de abril de 2020. Diario Oficial de la Federación de México. http://bit.ly/3YeKuBq
Acuerdo 29/05/2020. Acuerdo por el que se modifica el similar por el que se señalan días inhábiles para efectos de la realización de trámites administrativos a cargo del Consejo de Salubridad General, publicado el 21 de abril de 2020. Diario Oficial de la Federación de México. http://bit.ly/3IGVpy1
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 1916. Diario Oficial de la Federación, 5 de febrero de 1917. Última reforma, 18 de noviembre de 2022. https://bit.ly/3Z4X4UC
Decreto 241. 2021. Medidas generales de prevención. Boletín Oficial de la República Argentina, 16 de abril. https://bit.ly/3xyIlFJ
Decreto 260. 2020. Coronavirus (COVID-19). Disposiciones. Boletín Oficial de la República Argentina, 13 de marzo. https://bit.ly/3xF4OAY
Decreto 310. 2020. Ingreso familiar de emergencia. Boletín Oficial de la República Argentina, 24 de marzo. https://bit.ly/3XIQPos
Decreto 417. 2020. Por el cual se declara un estado de emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio nacional. Bogotá, 17 de marzo. https://bit.ly/3lHrL3P
Decreto Ejecutivo 1052. 2020. Renovación del estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional. Tercer Suplemento 209, 22 de mayo. https://bit.ly/3I7Ys22
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía). 2021. “Censo de Población y Vivienda 2020”, 16 de marzo. https://bit.ly/3BCcxmw
LNPP (Laboratorio Nacional de Políticas Públicas del CIDE). 2020. “Mapa de las medidas económicas ante la pandemia de COVID-19”. Acceso el 24 de julio de 2020. https://bit.ly/3qzZRGq
Ministerio de Salud Pública. 2020. Acuerdo 126. Declárese el estado de emergencia sanitaria en todos los establecimientos del Sistema Nacional de Salud, en los servicios de laboratorio, unidades de epidemiología y control, ambulancias aéreas, servicios de médicos y paramédicos, hospitalización y consulta externa por la inminente posibilidad del efecto provocado por el coronavirus covid-19, y prevenir un posible contagio masivo en la población. Registro Oficial Suplemento 160, 12 de marzo. https://bit.ly/3YVDdre
