“Sobre llovido, mojado”. Problemas, estrategias y demandas de la economía popular, social y solidaria argentina durante la pandemia
Contenido principal del artículo
Resumen
La emergencia provocada por la pandemia de la covid-19 reactualizó numerosos debates sobre las protecciones sociales requeridas para los diferentes grupos laborales y la necesidad de garantizar el trabajo y los ingresos de la población. Este artículo se centra en la experiencia de personas que trabajan sin vínculos con un patrón y que se autoidentifican como parte de la economía popular, social y solidaria (EPSS) en Argentina. Se propone abonar al debate académico al respecto identificando aquellas condiciones que favorecieron la sostenibilidad y la organización de sus labores más allá del contexto de la emergencia. En particular, se busca reconocer si la situación abierta por la pandemia devino en nuevos procesos de reconocimiento, institucionalización y protección para estos colectivos laborales. Se desarrolló un trabajo de investigación cualitativo basado en entrevistas a referentes de 14 organizaciones de EPSS del Gran Rosario (fuentes primarias) y la revisión de las medidas de emergencia y los programas implementados por los tres niveles de Gobierno –nacional, provincial y local– desde la declaración de la emergencia sanitaria hasta diciembre de 2021 (fuentes secundarias). En las reflexiones finales se recuperan los principales resultados fundamentando que las respuestas del Estado no dieron lugar a nuevas instituciones, derechos y protecciones, sino que “organizaron” y “administraron” la institucionalidad que ya existía.
Descargas
Detalles del artículo
Esta obra está bajo una licencia Creative Commons Reconocimiento-SinObraDerivada 3.0 Unported.
Citas
Abons, Florencia, y Florencia Pacífico. 2013. “Economía social e inclusión desde el estado. Un abordaje antropológico acerca de distintas formas de hacer política pública”. Ponencia presentada en VII Jornadas Santiago Wallace de Investigación en Antropología Social. Buenos Aires, 27, 28 y 29 de noviembre. https://bit.ly/3ZDZOZr
Aguilar, Paula, Mariano Alú, Sabina Dimarco, Ana Grondona y Ana Montero. 2006. “Empoderamiento, lazo comunitario y construcción de subjetividad. Aproximación a la estrategia de lucha contra la pobreza en documentos del Banco Mundial”. En Banco Mundial. Estado, mercado y sujetos en las nuevas estrategias frente a la cuestión social, coordinado por Susana Murillo, 55-78. Buenos Aires: Ediciones del Centro Cultural de la Cooperación.
Arcidiácono, Pilar, y Ángeles Bermúdez. 2015. “Clivajes, tensiones y dinámicas del cooperativismo de trabajo bajo programas sociales. El boom de las cooperativas del Programa Ingreso Social con Trabajo-Argentina Trabaja”. Revista del Centro de Estudios de Sociología del Trabajo 7: 3-36. https://bit.ly/3knnd2v
Beckmann, Erika, y Lucas Cardozo. 2019. “Las políticas de promoción de la economía social y solidaria en Santa Fe”. Documento de trabajo, Observatorio de Políticas Públicas de Economía Popular, Social y Solidaria. https://bit.ly/41rl8mT
Ciolli, Vanesa. 2017. “Actores y territorialidad en las políticas sociales argentinas entre 2003 y 2009”. Observatorio Latinoamericano y Caribeño 1 (1): 80-108. https://bit.ly/3XUTLi7
Deux Marzi, María Victoria. 2018. “Las políticas de promoción de la economía popular y solidaria en el gobierno nacional”. Documento de trabajo, Observatorio de Políticas Públicas de Economía Popular, Social y Solidaria. https://bit.ly/3Ir293a
Deux Marzi, María Victoria, y Florencia Pisaroni. 2020. “Las protecciones sociales en disputa. Debates en torno a las problemáticas y desafíos para la construcción de nuevos entramados de protecciones para la economía popular y solidaria”. Ciudadanías. Revista de Políticas Sociales Urbanas 6: 1-34. https://bit.ly/3KAOb1d
Deux Marzi, María Victoria, Florencia Pisaroni, Federico Di Vito, Diego Rach, Gino Svegliati, Carlos Vignolo y Alejandro Castagno. 2020. “La economía popular, social y solidaria en la emergencia. Acceso a políticas, necesidades persistentes y demandas de nuevas intervenciones estatales en el Gran Rosario, septiembre de 2020”. Documento de trabajo, Observatorio de Políticas Públicas de Economía Popular, Social y Solidaria. https://bit.ly/3RRnvtu
Deux Marzi, María Victoria, Susana Hintze y Gonzalo Vázquez. 2020. “Argentina: políticas y organizaciones de economía social y solidaria en la pandemia”. Otra Economía. Revista Latinoamericana de Economía Social y Solidaria 13 (24): 201-215. https://bit.ly/3EzFD78
Fernández Álvarez, María Inés. 2018. “Más allá de la precariedad: prácticas colectivas y subjetividades políticas desde la economía popular Argentina”. Íconos. Revista de Ciencias Sociales 62: 21-38. https://doi.org/10.17141/iconos.62.2018.3243
Fernández Álvarez, María Inés. 2016. “Experiencias de precariedad, creación de derechos y producción colectiva de bienestar(es) desde la economía popular”. Ensambles en Sociedad, Política y Cultura 4-5: 72-89. https://bit.ly/3EwgERW
Fernández Álvarez, María Inés, Florencia Pacífico y Dolores Señorans. 2020. “Parar la olla durante la pandemia. Economía popular y cuidados colectivos”. Anfibia, 2 de abril. https://bit.ly/3QzJMej
Fernández Álvarez, María Inés, María Paz Laurens, Florencia Pacífico, Carmina Pederiva, Dolores Señorans, Santiago Sorroche y Camila Stefanetti. 2020. La economía popular durante la cuarentena. Relevamiento realizado en el marco del proyecto monitor laboral covid-19. Buenos Aires: Centro de Innovación de los Trabajadores. https://bit.ly/3L463j6
Gómez, Marcelo, y Astor Massetti. 2009. Los movimientos sociales dicen. Conversaciones con dirigentes piqueteros. Buenos Aires: Nueva Trilce.
Gradin, Agustina, Adriana Rofman y Paula Rosa. 2021. “Organizaciones sociales en tiempos de pandemia. Aportes desde el mapeo colaborativo de Territorios en Acción”. En Experiencias de colaboración en primera voz. Gestión del covid-19 en América Latina, editado por Antonella Perini e Ignacio Lara, 36-53. Buenos Aires: Asuntos del Sur. https://bit.ly/3d42dKv
Grassi, Estela. 2021. “Necesidades sociales y trabajos para la vida. Una política social pospandemia”. ConCienciaSocial. Revista Digital de Trabajo Social 4 (8): 135-155. https://bit.ly/3TYzlns
Grimberg, Mable, María Inés Fernández Álvarez y Marcelo Carvalho Rosa. 2009. Estado y movimientos sociales: estudios etnográficos en Argentina y Brasil. Buenos Aires: Antropofagia.
Herrero, Vanesa. 2021. “Pandemia y economía popular: desafíos y estrategias en tiempos de aislamiento social”. Escenarios. Revista de Trabajo Social y Ciencias Sociales 33: 8-18. https://bit.ly/3L2Ulp7
Hintze, Susana, y María Victoria Deux Marzi. 2020. “La economía popular, social y solidaria en la encrucijada COVID-19”. En 2da serie especial covid-19. AMBA resiste. Actores territoriales y políticas públicas, coordinado por el Observatorio del Conurbano Bonaerense, 24-31. Buenos Aires: Los Polvorines / Universidad Nacional de General Sarmiento. https://bit.ly/3RZL8jL
Hopp, Malena Victoria. 2017. “Transformaciones en las políticas sociales de promoción de la economía social y del trabajo en la economía popular en la Argentina actual”. Cartografías del Sur. Revista de Ciencias, Arte y Tecnología 6: 19-40. https://doi.org/10.35428/cds.vi6.86
Hopp, Malena Victoria, y Johanna Maldovan Bonelli. 2020. “La economía popular frente a la pandemia CODIV-19. Informe sobre la situación de vendedores/as callejeros en la Ciudad de Buenos Aires”. Informe, Observatorio de Economía Popular, Social y Solidaria. https://bit.ly/3AZPvEs
Hudson, Juan Pablo. 2018. “Políticas públicas de promoción de la autogestión cooperativa de la Alianza Cambiemos”. Revista Perspectiva de Políticas Públicas 8 (15): 173-205. https://doi.org/10.18294/rppp.2018.2085
Ley 20.337/1973. Ley de Cooperativas. Boletín Oficial 15 de mayo. https://bit.ly/3ETD6Va
Ley 20.321/1973. Ley Orgánica para las Asociaciones Mutuales. Boletín Nacional 10 de mayo. https://bit.ly/3mnAfh8
Lupica, Carina. 2014. “Recibir y brindar cuidados en condiciones de equidad: desafíos de la protección social y las políticas de empleo en Argentina”. Documento de trabajo n.º 5, Organización Internacional del Trabajo. https://bit.ly/3KqI0wF
Manzano, Virginia. 2013. La política en movimiento. Movilizaciones colectivas y políticas estatales en la vida del Gran Buenos Aires. Rosario: Prohistoria Ediciones.
Massetti, Astor. 2011. “Las tres transformaciones de la política pública asistencial y su relación con las organizaciones sociopolíticas (2003-2009)”. Entramados y Perspectivas 1 (1): 9-36. https://bit.ly/3kjvdRU
Ministerio de Economía. 2023. “Ingreso familiar de emergencia”. Acceso el 24 de febrero de 2023. https://bit.ly/3KQKftn
Natalucci, Ana, María Inés Fernández Álvarez, Ana Paula Di Giovambattista, Lucio Fernández Mouján, Ernesto Mate y Santiago Sorroche. 2021. Los números de la economía popular durante la pandemia. Dinámica entre 4T-20 y 2T-21. Buenos Aires: CITRA. https://bit.ly/3B9J4i1
OIT (Organización Internacional del Trabajo). 2012. “Recomendación sobre los pisos de protección social”. https://bit.ly/3SrkwJE
OPPEPSS (Observatorio de Políticas Públicas de Economía Popular, Social y Solidaria). 2023a. “Programas”. Acceso en febrero de 2023 https://bit.ly/3KU4xlG
OPPEPSS. 2023b. “Sistematización de intervenciones estatales 2020-2021”, 22 de febrero. https://bit.ly/3ERBhrW
OPPEPSS. 2021. “Medidas del gobierno nacional para la EPSS durante la pandemia covid-19, las de promoción del sector y las orientadas a la situación socioeconómica general”, 22 de diciembre. https://bit.ly/3k5QJti
Perelmiter, Luisina. 2011. “Saber asistir: técnica, política y sentimientos en la asistencia estatal. Argentina (2003-2008)”. En Saber lo que se hace. Expertos y política en la Argentina, compilado por Sergio Morresi y Gabriel Vommaro, 135-170. Buenos Aires: Prometeo.
Perelmiter, Luisina. 2010. “Militar el Estado. La incorporación de movimientos sociales de desocupados en la gestión de políticas sociales. Argentina (2003-2008)”. En Movilizaciones, protestas e identidades políticas en la Argentina del bicentenario, compilado por Astor Massetti, Ernesto Villanueva y Marcelo Gómez, 133-152. Buenos Aires: Nueva Trilce.
Svampa, Maristella. 2017. Del cambio de época al fin de ciclo. Gobiernos progresistas, extractivismo y movimientos sociales en América Latina. Buenos Aires: Edhasa.
Thompson, Edward Palmer. (1963) 1989. La formación de la clase obrera en Inglaterra. Barcelona: Crítica.
UNTFSSE (Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre la Economía Social y Solidaria). 2020. “¿Qué papel para la economía social y solidaria en la recuperación de la crisis después de la covid-19?”. Acceso el 24 de febrero de 2023. https://bit.ly/3eGHzk6
Vázquez, Gonzalo. 2016. “La viabilidad y sostenibilidad de las experiencias de trabajo asociativo y autogestionario desde una perspectiva plural”. Revista de la Academia 21: 31-55. https://doi.org/10.25074/0196318.0.59
Vázquez, Melina. 2014. “‘Militar la gestión’: una aproximación a las relaciones entre activismo y trabajo en el Estado a partir de las gestiones de gobierno de Cristina Fernández de Kirchner en Argentina”. Apuntes. Revista de Ciencias Sociales 41 (74): 71-102. https://doi.org/10.21678/apuntes.74.703
Vezza, Evelyn. 2021. “Programas de empleo juvenil: revalidación de su papel en la agenda pública pospandemia de covid-19”. Documentos de proyectos, Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://bit.ly/3DdEW3r
Zemelman, Hugo. (1989) 2007. De la historia a la política. La experiencia de América Latina. Ciudad de México: Siglo XXI.
Entrevistas
Entrevista a referente de la organización social Causa, Rosario, agosto de 2020.
Entrevista a referente del comedor comunitario Mi Refugio, Rosario, agosto de 2021.
Entrevista a referente de la Federación Argentina de Cartoneros, Carreros y Recicladores, Rosario, agosto de 2021.