Construyendo capacidades para la innovación orientada: la respuesta argentina con perspectiva de género a la covid-19
Barra lateral del artículo
Contenido principal del artículo
Resumen
La pandemia puso a prueba la resiliencia de los sistemas públicos, pues los Gobiernos enfrentaron el desafío de adaptar rápidamente sus políticas y prácticas. En ese contexto, Argentina fue reconocida como uno de los pocos países que logró transversalizar la perspectiva de género para alcanzar a las poblaciones más vulnerables, mostrando capacidades de adaptación y orientación estratégica. En este artículo se busca captar, sistematizar y repensar –en el contexto de las políticas de innovación orientadas por misiones– las estrategias desplegadas por el Gobierno argentino. El objetivo es comprender qué capacidades resultan claves para el abordaje de problemáticas sociales complejas en el Sur Global y cómo estas pueden nutrirse. A través de un marco teórico que articula la literatura sobre “capacidades dinámicas del sector público” y “capacidades estatales” en América Latina, y la aplicación de una metodología cualitativa (estudio de caso), encontramos que las capacidades estatales se fortalecieron reconfigurando recursos preexistentes a partir de un proyecto de gobierno, liderazgos colectivos, y una serie de innovaciones institucionales y políticas en el contexto del auge de los feminismos regionales. Esta experiencia, que le ha valido a Argentina el reconocimiento mundial, ofrece importantes lecciones para abordar los retos sociales mediante políticas de innovación, la institucionalización de las demandas de los movimientos populares y las colaboraciones para lograr sistemas resilientes.
Descargas
Métricas
Detalles del artículo
Citas
Abers, Rebecca Neaera. 2019. “Bureaucratic Activism: Pursuing Environmentalism Inside the Brazilian State”. Latin American Politics and Society 61 (2): 21-44. https://doi.org/10.1017/lap.2018.75
Abers, Rebecca, Lizandra Serafim y Luciana Tatagiba. 2014. “Repertórios de interação estado-sociedade em um estado heterogêneo: a experiência na Era Lula”. Dados 57 (2): 325-357. https://doi.org/10.1590/0011-5258201411
Abers, Rebecca Neaera, Federico M. Rossi y Marisa von Bülow. 2021. “State–society relations in uncertain times: Social movement strategies, ideational contestation and the pandemic in Brazil and Argentina”. International Political Science Review 42 (3): 333–349. https://doi.org/10.1177/0192512121993713.
Acuña, Carlos. 2019. “Sobre la coordinación de políticas: importancia y complicaciones”. Ponencia presentada en el XIV Congreso Nacional de Ciencia Política de la Sociedad Argentina de Análisis Político, Universidad Nacional de San Martín, del 17 al 20 de julio.
Beck, Ingrid. 2023. “Brecha de género en el Estado: cruje el piso, pero el techo de cristal sigue ahí”. LetraP, 27 de febrero. https://bit.ly/3FzKANK
Bernazza, Claudia Alicia, y Gustavo Longo. 2014. “Debates sobre capacidades estatales en la Argentina. Un estado del arte”. Revista Estado y Políticas Públicas 3: 107-130. https://bit.ly/3khcWF7
Bernazza, Claudia Alicia, Sabrina Comotto y Gustavo Longo. 2015. “Evaluando ‘en clave pública’: indicadores e instrumentos para la medición de capacidades estatales”. Revista Estado y Políticas Públicas 4: 17-36. https://bit.ly/3ZezQvl
Bertranou, Julián. 2015. “Capacidad estatal: revisión del concepto y algunos ejes de análisis y debate”. Revista Estado y Políticas Públicas 4: 37-59. https://bit.ly/3YXAv4z
Bio, Demian. 2021. “Mercedes D’Alessandro: ‘la gran política de género es la inversión en infraestructura de cuidado’”. Bloomberg Línea, 8 de septiembre. https://bit.ly/3lrhc5p
Borrás, Susana, y Sylvia Schwaag Serger. 2022. “The design of transformative research and innovation policy instruments for grand challenges: The policy-nesting perspective”. Science and Public Policy 49 (5): 659-672. https://doi.org/10.1093/scipol/scac017
Cafferata, María. 2020. “Mujeres gobernando: más de cien funcionarias con altos cargos se organizaron en un grupo de WhatsApp”. Página 12, 26 de enero. https://bit.ly/3StexnU
Cortez, Natacha. 2021. “Mercedes D’Alessandro: ‘A gestão pública nunca mais será a mesma depois de nós’”. Marie Clarie, 18 de junio. http://glo.bo/3KypC4R
Cyr, Jennifer, Matías Bianchi, Lucas González y Antonella Perini. 2021. “Governing a pandemic: Assessing the role of collaboration on Latin American responses to the COVID-19 crisis”. Journal of Politics in Latin America 13 (3): 290-327. https://doi.org/10.1177/1866802X211049250
Dahlke, Johannes, Kristina Bogner, Maike Becker, Michael P. Schlaile, Andreas Pyka y Bernd Ebersberger. 2021. “Crisis-driven innovation and fundamental human needs: A typological framework of rapid-response COVID-19 innovations”. Technological Forecasting and Social Change 169: 1-23. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2021.120799
Diéguez, Gonzalo. 2020. “La pandemia del covid-19: cuatro reflexiones en torno al rol del Estado y las capacidades de gestión pública”. CIPPEC, 29 de abril. https://bit.ly/3EzhFZA
Fagerberg, Jan. 2018. “Mobilizing innovation for sustainability transitions: A comment on transformative innovation policy”. Research Policy 47 (9): 1568-1576. https://doi.org/10.1016/j.respol.2018.08.012
Gago, María Verónica. 2019. La potencia feminista o el deseo de cambiarlo todo. Madrid: Traficantes de Sueños.
Gonzalo, Manuel. 2022. “Mariana Mazzucato y las misiones del sur”. Misión Productiva, 24 de octubre. https://bit.ly/41oGgKg
Grandinetti, Rita, y Cristina Zurbriggen. 2021. “?¿Hackeando lo público? Innovación para la construcción de nuevas capacidades públicas”. En ?¿Hackear lo público? Innovación en la gestión pública, coordinado por Nelson De Freitas, 13-56. Caracas: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo.
Gupta, Alisha Haridasani, y Daniel Politi. 2021. “These Three Feminists Are Changing Argentina from the Inside”. The New York Times, 11 de mayo. https://nyti.ms/3KzTZYO
Haddad, Carolina R., Valentina Naki?, Anna Bergek y Hans Hellsmark. 2022. “Transformative innovation policy: A systematic review”. Environmental Innovation and Societal Transitions 43: 14-40. https://doi.org/10.1016/j.eist.2022.03.002
Herrera, Gioconda, y Liset Coba. 2013. “Nuevas voces feministas en América Latina: ¿continuidades, rupturas, resistencias?”. Íconos. Revista de Ciencias Sociales 45: 17-23. https://doi.org/10.17141/iconos.45.2013.3103
Kattel, Rainer. 2022. “Dynamic Capabilities of the Public Sector: Towards a New Synthesis”. Working Paper, Institute for Innovation and Public Purpose. https://bit.ly/3xPXItQ
Kattel, Rainer, Aleksandrs Cepilovs, Wolfgang Drechsler, Tarmo Kalvet, Veiko Lember y Piret Tõnurist. 2013. “Can we measure public sector innovation? A literature review”. Working Papers 2, LIPSE. https://bit.ly/3SHxsLz
Kattel, Rainer, y Mariana Mazzucato. 2018. “Mission-oriented innovation policy and dynamic capabilities in the public sector”. Industrial and Corporate Change 27 (5): 787-801. https://doi.org/10.1093/icc/dty032
Kattel, Rainer, Wolfgang Drechsler y Erkki Karo. 2019. “Innovation bureaucracies: How agile stability creates the entrepreneurial state”. Working Paper, Institute for Innovation and Public Purpose. https://bit.ly/3IPcS8Y
Kuhlmann, Stefan, y Arie Rip. 2018. “Next-generation innovation policy and grand challenges”. Science and Public Policy 45 (4): 448-454. https://doi.org/10.1093/scipol/scy011
LATFEM. 2020. “El Ni Una Menos realmente popular”, 4 de junio. https://bit.ly/3EzRIZI
Lenguita, Paula Andrea. 2021. “Rebelión de las pibas: trazos de una memoria feminista en Argentina”. Revista de Estudios de Género, La Ventana 6 (54): 48-73. https://doi.org/10.32870/lv.v6i54.7389
Matus, Carlos. 1987. Política, planificación y gobierno. Caracas: Fundación Altadir. https://bit.ly/3kK1cej
Mazzucato, Mariana. 2022. “Cambio transformacional en América Latina y el Caribe: un enfoque de política orientada por misiones”. Documentos de Trabajo, Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://bit.ly/3m01e27
Mazzucato, Mariana. 2021. Misión economía: Una guía para cambiar el capitalismo. Madrid: Taurus.
Mazzucato, Mariana. 2018. “Mission-Oriented Innovation Policies: Challenges and Opportunities”. Industrial and Corporate Change 27 (5): 803-815. https://doi.org/10.1093/icc/dty034
Mazzucato, Mariana, y Carlota Pérez. 2015. “Innovation as growth policy. The challenge for Europe”. En The Triple Challenge for Europe: Economic Development, Climate Change, and Governance, editado por Jan Fagerberg, Staffan Laestadius y Ben R. Martin, 229-264. Oxford: Oxford Academic. https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198747413.003.0009
Mazzucato, Mariana, y Rainer Kattel. 2020. “COVID-19 and public-sector capacity”. Oxford Review of Economic Policy 36 (1): 256-269. https://doi.org/10.1093/oxrep/graa031
Mazzucato, Mariana, Rainer Kattel, Giulio Quaggiotto y Milica Begovic. 2021. “COVID-19 and the Need for Dynamic State Capabilities”. Working Papers, Institute for Innovation and Public Purpose. https://bit.ly/3klhBFZ
Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad. 2020. “Medidas en materia de género y diversidad en el marco de la emergencia sanitaria”, 23 de marzo. https://bit.ly/3lVV2Id
Ministerio de Obras Públicas y Dirección Nacional de Transparencia. 2022. “Presupuesto con perspectiva de género del Ministerio de Obras Públicas. Reporte de seguimiento. Año 2021 y primer semestre de 2022”. https://bit.ly/3KiF58N
Mucarsel, Leila. 2022. “Misión economía. Una guía para cambiar el capitalismo”. Revista Estado y Políticas Públicas 19: 283-291. https://bit.ly/41pZyzc
Mucarsel, Leila. 2021. “The case for gender as a Grand Societal Challenge to be targeted by Mission-Oriented Innovation in the Global South: insights from Argentina”. Conferencia para investigadores principiantes, Institute for Innovation and Public Purpose del 24 al 26 de septiembre. https://bit.ly/3JeRbPS
ONU Mujeres. 2022. Government Responses to COVID-19: Lessons on Gender Equality for a World in Turmoil. Nueva York: ONU. https://bit.ly/3IqR5TF
Oszlak, Oscar, y Guillermo O’Donnell. 1995. “Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación”. Redes 2 (4): 99-128. https://bit.ly/2GNXpFD
Paradis, Clarisse, y Marlise Matos. 2013. “Los feminismos latinoamericanos y su compleja relación con el Estado: debates actuales”. Íconos. Revista de Ciencias Sociales 45: 91-107. https://doi.org/10.17141/iconos.45.2013.3111
Piscopo, Jennifer. 2021. “Pathways to Building Back Better: Advancing Feminist Policies in COVID-19 Response and Recovery”. Report 3, UN WOMEN. https://bit.ly/3xPZdIu
Politi, Daniel, y Ernesto Londoño. 2021. “How Support for Legal Abortion Went Mainstream in Argentina”. The New York Times, 1 de enero. https://nyti.ms/3KBOaKm
Rodríguez Gustá, Ana Laura. 2021. “Women’s policy agencies and government ideology: the divergent trajectories of Argentina and Brazil, 2003-2019”. International Feminist Journal of Politics 23 (4): 625-647. https://doi.org/10.1080/14616742.2021.1957975
Sotelo Maciel, Aníbal Jorge. 2013. “Planificación, desarrollo y capacidad política: desafíos de América Latina en el siglo XXI”. Revista Estado y Políticas Públicas 1: 47-63. https://bit.ly/3Yg6rjq
Télam. 2022. “Obras públicas: se invirtieron $21.000 millones en infraestructura del cuidado”, 7 de agosto. https://bit.ly/3IOO1lx
UN Women, y UNDP (United Nations Development Programme). 2022. “Goverment responses to COVID-19: Lessons on gender equality for a world in turmoil”. https://bit.ly/3JSBbDd
