La irrupción de lo político después de la pandemia. El caso de Panamá
Contenido principal del artículo
Resumen
En este artículo se analiza la emergencia de nuevas agendas políticas producto de la movilización social ocurrida en Panamá durante la pandemia y cómo estas se tradujeron, finalmente, en una nueva institución para las negociaciones de las políticas públicas: la Mesa Única de Diálogo. Se emplean las narrativas analíticas basadas en fuentes secundarias; para ello se revisó la literatura y distintos indicadores y se realizó una búsqueda hemerográfica sobre el fenómeno estudiado. Como hipótesis se plantea que, si bien han ocurrido protestas previas en la nación panameña, existe un antes y un después en relación con la ocurrida durante julio de 2022 en términos del sentido y el alcance de las reivindicaciones de los actores movilizados: se trata de un momento de irrupción de lo político, en el cual quienes no suelen tener voz se manifiestan por tenerla. En el texto se caracterizan las condiciones en que se han dado las políticas públicas en el sistema político panameño, se describen los efectos sociales y económicos de la covid-19, así como el proceso de irrupción de lo político y la emergencia de nuevas agendas durante las movilizaciones. En las conclusiones se ilustra cómo las mencionadas protestas constituyen una interrupción de los equilibrios previos de un país, donde la noción de lo público ha estado deformada y requiere ser replanteada.
Descargas
Métricas
Detalles del artículo
Esta obra está bajo una licencia Creative Commons Reconocimiento-SinObraDerivada 3.0 Unported.
Citas
Agencia EFE. 2022. “Se instala mesa de diálogo en Panamá para solventar la peor crisis en décadas”, 21 de julio. https://bit.ly/41nXuY8
Agencia EFE. 2021. “Protestan en Panamá contra la minería: ‘es pan para hoy y hambre para mañana’”, 5 de mayo. https://bit.ly/3kqTkyf
Alcántara Sáez, Manuel. 2007. “Luces y sombras de la calidad de la democracia en América Latina”. Revista Oficial del Poder Judicial 2 (2): 233-244. https://bit.ly/3Y3RUHu
Altman, David, y Aníbal Pérez-Liñán. 2002. “Assessing the quality of democracy: Freedom, competitiveness and participation in eighteen Latin American countries”. Democratization 9 (2): 85-100. https://doi.org/10.1080/714000256
Aparicio, Gustavo. 2022. “Presidente Cortizo anuncia congelamiento del precio del combustible en $3.95 para autos particulares”. La Estrella de Panamá, 11 de julio. https://bit.ly/3KvzKvq
Appleton, Timothy. 2021. La política que viene. Hacia un populismo de las singularidades. Madrid: Ned Ediciones.
Astudillo, Jhonatan, Marco Fernández y Carlos Garcimartín. 2019. “La desigualdad de Panamá: su carácter territorial y el papel de las inversiones públicas”. Nota Técnica 1703, Banco Interamericano de Desarrollo. http://dx.doi.org/10.18235/0001776
Barreda, Mikel. 2011. “La calidad de la democracia: un análisis comparado de América Latina”. Política y Gobierno 18 (2): 265-295. https://bit.ly/3xMK5vj
Bohigues, Asbel. 2021. Élites, radicalismo y democracia. Un estudio comparado sobre América Latina. Madrid: Centro de Investigaciones Sociológicas.
Brown Araúz, Harry. 2020. “Financiamiento político en Panamá: situación actual, tendencias de reforma y desafíos específicos”. Revista de Derecho Electoral 29: 215-222. http://dx.doi.org/10.35242/RDE_2020_29_12
Brown Araúz, Harry. 2018. El vencedor no aparece en la papeleta. Ensayos sobre el voto y los partidos políticos de Panamá. Ciudad de Panamá: Editorial Descarriada.
Brown Araúz, Harry. 2007. Partidos políticos y elecciones en Panamá: un enfoque institucionalista. Ciudad de Panamá: Fundación Friedrich Ebert.
Brown Araúz, Harry. 2005. “Las elecciones desviadas de Panamá 2004”. Nueva Sociedad 195: 4-17. https://bit.ly/3INFfEz
Brown Araúz, Harry. 2002. “Hacia la consolidación del sistema de partidos políticos panameño”. Tareas 111: 5-25. https://bit.ly/3m3Xg8C
Brown Araúz, Harry, y Clara Inés Luna Vásquez. 2013. “Panamá: el crecimiento económico a expensas de la política”. Revista de Ciencia Política 33 (1): 287-301. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2013000100014
Brown Araúz, Harry, y Orlando Pérez. 2019. “Panamá: el diálogo político como escenario para la formulación de políticas públicas”. Working Paper, Baker Institute for Public Policy. https://bit.ly/3krBQBS
Brown Araúz, Harry, y Sergio García-Rendón. 2019. “Un malestar general ante la debilidad de lo público”. En 1era Encuesta CIEPS de ciudadanía y derechos, 16-23. Ciudad de Panamá: Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales. https://bit.ly/3xIRXOj
Bustamante, Aminta. 2022. “Diálogo: alianza descarta sentarse con empresarios”. La Prensa, 14 de septiembre. https://bit.ly/3xJkvHx
Cárdenas, Henry. 2022a. “Docentes siguen protestando en las calles y más gremios se suman al paro; reunión con el gobierno será este jueves”. La Prensa, 6 de julio. https://bit.ly/41nf8v9
Cárdenas, Henry. 2022b. “Mesa única sigue sin acuerdo sobre el Diálogo Nacional por la Caja de Seguro Social”. La Prensa, 12 de agosto. https://bit.ly/3Kw1boP
Cárdenas, Julián, y Francisco Robles. 2020. “Business elites in Panama: Sources of power and state capture”. Occasional Paper 12, The United Nations Research Institute for Social Development. https://bit.ly/3XSg6Ng
Chapman, Guillermo. 2021. “Hacia una nueva visión económica y social de Panamá”. En El futuro de la economía panameña poscovid-19, compilado por José Chen Barría, 3-49. Ciudad de Panamá: Editora Novo Art. https://bit.ly/3Irs7TW
Chávez Soca, Fernando Daniel. 2016. “Notas sobre la política, el Estado, la democracia y el sujeto. Tensionando algunas categorías de Jacques Rancière para pensar la última década argentina”. Andamios 13 (32): 305-330. https://bit.ly/3m0DN8V
CIEPS (Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales). 2021. “Informe de estudio de opinión, Impacto del coronavirus sobre la conducta y la opinión pública III”. Acceso el 25 agosto de 2022. https://bit.ly/3YZ1qx4
CIEPS. 2020a. “Informe de la encuesta virtual, Impacto del coronavirus en el comportamiento y la opinión pública I”. Acceso el 25 de agosto de 2022. https://bit.ly/3m2U655
CIEPS. 2020b. “Encuesta virtual: impacto del coronavirus sobre la conducta y la opinión pública II”. Acceso el 25 de agosto de 2022. https://bit.ly/3YY6Nwv
Decreto Ejecutivo 507. 2020. Gaceta Oficial 28987-B, 24 de marzo. https://bit.ly/3JDk5YZ
Faundes, Juan Jorge. 2019. “El derecho fundamental a la identidad cultural de los pueblos indígenas: un derecho-matriz y filtro hermenéutico para las constituciones de América Latina: la justificación”. Revista Brasileira de Políticas Públicas 9 (2): 514-536. https://doi.org/10.5102/rbpp.v9i2.6043
Freedom House. 2023. “Freedom in the World 2023: Marking 50 Years in the Struggle for Democracy”. Acceso el 2 de marzo de 2023. https://bit.ly/3LDjMjp
García, Lourdes. 2022a. “Mesa del diálogo cierra con disensos sobre la reducción de la tarifa eléctrica”. La Estrella de Panamá, 14 de agosto. https://bit.ly/3SqDikC
García, Lourdes. 2022b. “Tercera semana de paro en Colón”. La Estrella de Panamá, 23 de mayo. https://bit.ly/3SmkT8h
García-Rendón, Sergio. 2020. “Panamá y el Estado de derecho durante la pandemia”. En Covid-19, Estado de derecho y procesos electorales en Latinoamérica, editado por Marie-Christine Fuchs y Leandro Querido, 454-469. Berlín: Konrad Adenauer Stiftung. https://bit.ly/41mXhVf
García-Rendón, Sergio. 2018. “Institucionalización informal de la corrupción en España”. Tesis doctoral, Universidad de Salamanca. https://bit.ly/3kimkIk
Garcimartín, Carlos, Carolina Freire y Jhonathan Astudillo. 2021. “Impacto social de la pandemia del covid-19 en Panamá y análisis de eficiencia de los programas de transferencias monetarias”. Nota Técnica 2221, Banco Interamericano de Desarrollo. http://dx.doi.org/10.18235/0003367
Gordón, Ismael. 2022a. “Gobierno asignará un 6 % del PIB a educación en el 2024”. La Estrella de Panamá, 30 de julio. https://bit.ly/3Kv81L5
Gordón, Ismael. 2022b. “La mesa única de diálogo acuerda 8 puntos para negociar con el Gobierno”. La Estrella de Panamá, 20 de julio. https://bit.ly/3lPm1Fg
Gordón, Ismael. 2022c. “La mesa única del diálogo llega a un acuerdo y espera en Penonomé al Gobierno”. La Estrella de Panamá, 21 de julio. https://bit.ly/3IlE0L7
Gordón, Ismael. 2019. “Crecen las protestas en rechazo a las reformas constitucionales”. La Estrella de Panamá, 31 de octubre. https://bit.ly/3xKmsn7
Guevara Mann, Carlos. 2004. “Calidad de la representación política y tamaño de las circunscripciones electorales: una comparación de las asambleas panameñas de 1945 y 1999”. Revista de Ciencia Política 24 (2): 94-115. https://doi.org/10.4067/S0718-090X2004000200005
INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censo de Panamá). 2022. “Estadísticas sociales”. Acceso el 9 de septiembre de 2022. https://bit.ly/3ISkAhc
Jain, Arvind. 2001. “Corruption: A review”. Journal of Economic Surveys 15 (1): 71-121. https://doi.org/10.1111/1467-6419.00133
Konrad Adenauer Stiftung. 2016. “Índice de Desarrollo Democrático de América Latina”. Acceso el 25 de agosto de 2022. http://idd-lat.org/2016/
Lauría, Sol, e Isabella Cota. 2022. “El caso Panamá: cuando se rompe la burbuja de la macroeconomía”. El País, 10 de septiembre. https://bit.ly/3ESvP8r
Loxton, James. 2022. “The Puzzle of Panamanian Exceptionalism”. Journal of Democracy 33 (1): 85-99. https://doi.org/10.1353/jod.2022.0006
Martínez Espinosa, Manuel Ignacio. 2017. “Radiografía democrática del extractivismo minero en América Latina”. Geopolítica(s). Revista de Estudios sobre Espacio y Poder 9 (1): 35-62. https://doi.org/10.5209/GEOP.54914
Ministerio de la Presidencia. 2022. “Presidente Cortizo Cohen autoriza rebaja del 30 % de medicamentos”, 9 de agosto. https://bit.ly/3InU8fd
Montes, Gabriel, y Pericles Chaves Paschoal. 2016. “Corruption: what are the effects on government effectiveness? Empirical evidence considering developed and developing countries”. Applied Economics Letters 23 (2): 146-150. https://doi.org/10.1080/13504851.2015.1058900
Morales Gil, Eliana. 2022. “El arte de gobernar y tres confesiones para el debate”. La Prensa, 27 de agosto. https://bit.ly/3SjSQGJ
Morales, Yorlenne. 2022. “Trabajadores del Canal de Panamá convocan protesta para el 28 de abril”. La Estrella de Panamá, 15 de abril. https://bit.ly/41d0hUd
Negri, Antonio, y Michael Hart. 2004. Multitud: guerra y democracia en la era del imperio. Barcelona: Cultura Libre.
Nevache, Claire. 2022. “Las cinco crisis de Panamá”. The Conversation, 20 de julio. https://bit.ly/3KvTAqo
Olken, Benjamín, y Rohini Pande. 2012. “Corruption in Developing Countries”. Annual Review of Economics 4 (1): 479-509. https://bit.ly/3IyoICT
Pensamiento Crítico Panamá. 2022. “Polo Ciudadano: la explosión popular”. Video de YouTube, 24 de septiembre. https://bit.ly/3Ks3OrB
Peña, Judith. 2020. “Presidente Cortizo viaja a Coclé para interceder por empresarios, pide que los dejen participar en la mesa de diálogo”. Radio Panamá, 27 de julio. https://bit.ly/3Ev8ol0
Pérez, Orlando. 2018. “Panama: Political Culture and the Struggle to Build Democracy”. En Latin American Politics and Development, editado por Harvey F. Kline, Christine J. Wade y Howard J. Wiarda, 435-447. Londres: Routledge. https://bit.ly/3xUEuDf
Pérez, Orlando. 2017. “Panama: democracy under the shadow of corruption”. Revista de Ciencia Política 37 (2): 519-541. https://doi.org/10.4067/s0718-090x2017000200519
Pérez, Orlando. 2011. Political culture in Panama: democracy after invasion. Nueva York: Palgrave Macmillan.
Rancière, Jacques. 2011. El tiempo de la igualdad. Diálogos sobre política y estética. Barcelona: Herder.
Rancière, Jacques. 1996. El desacuerdo. Política y filosofía. Buenos Aires: Ediciones Nueva Visión.
Reyes, Gezalette. 2022a. “Obreros reanudan jornada de protestas; piden rebajar precios de los alimentos”. La Prensa, 11 de julio. https://bit.ly/3ZdQMlR
Reyes, Gezalette. 2022b. “Promulgan el decreto que crea la Comisión Ciudadana Contra la Corrupción”. La Prensa, 2 de septiembre. https://bit.ly/3Z4XACe
Rodríguez Campos, Olmedo. 2022. “Incertidumbre, caos, huelga, protesta, y un acuerdo roto”. La Prensa, 18 de julio. https://bit.ly/3Kwfee0
Rodríguez, Mirta. 2022. “Cortizo anuncia que fue diagnosticado con cáncer; viajará a EE. UU. para segunda opinión”. La Estrella de Panamá, 20 de junio. https://bit.ly/3EtYm3W
Ruhl, Mark 2011. “Political corruption in Central America: Assessment and explanation”. Latin American Politics and Society 53 (1): 33-58. https://bit.ly/41uelIR
Subinas, Jon. 2014. “La imposibilidad de la política en el Istmo: una aproximación histórica política a la relación entre el canal y Panamá como modelo de país”. Revista Panameña de Política 18: 93-103. https://bit.ly/3Z2ZW51
The Economy Inteligence Unit. 2021. “Democracy Index 2021. The China challenge”. Acceso el 25 de agosto de 2022. https://bit.ly/3YS5wXI
Tarrow, Sidney. 1997. El poder en movimiento. Los movimientos sociales, la acción colectiva y la política. Madrid: Alianza.
Teorell, Jan. 2007. “Corruption as an institution: Rethinking the nature and origins of the grabbing hand”. Working Paper 5, Göteborg University. https://bit.ly/3YamE9R
United Nations University. 2020. “World Income Inequality Database”. Acceso el 25 de agosto de 2022. https://bit.ly/3EwLnOK
Vega Loo, Manuel. 2022. “Cortizo convoca a un diálogo este 14 de julio en la Ciudad del Saber; Anadepo pide que las negociaciones sean en Santiago”. La Prensa, 14 de julio. https://bit.ly/3KzFJ2e